周经见朱厚照严肃的模样，心中几番犹豫，欲言又止。

　　“陛下，收税之所以这么少，是因为很多地方的税，收不上来啊！”

　　“天下之大，哪一块土地不是我大明的土地，怎么会收不上来？”

　　朱厚照见周经一脸为难的神色，当即说道：“周阁老，你不要有任何顾虑，如实对朕说明实情就好！”

　　周经深吸一口气，咬牙点头：“好，既然如此，那臣也不藏着掖着了，有什么就说什么！”

　　“天下赋税难收，最主要的还是税收制度出了问题。”

　　“这大明的田地啊，都是分等级的，等级不同，所交的税也不同……”

　　周经娓娓道来，将大明的税收政策从头到脚，给朱厚照剖析了个明白。

　　朱厚照听后，犹如醍醐灌顶，顿时就明白了现在这套税收制度，到底有多少弊病。

　　简单来说，大明的土地是分等级的，有皇田，官田和民田，田地的等级不同，所收的税率是不一样的。

　　皇田免税，一般都由皇帝或者藩王拥有。

　　而官田税轻，民田税重，税轻的官田，也都在官员勋贵手中。

　　同时，大明的藩王，朝廷的官员勋贵，也都有各自的免税特权。

　　这一百多年以来，勋贵官僚和大地主，通过各种手段占有大量土地，并且瞒报了自己手中的田产。

　　这些田产的税，朝廷一分都收不到。

　　同时，普通农民为躲避重税和徭役，将自己的田地投献给享有免税特权的官绅，成为其佃户。

　　这样一来，这些田地的税要么收不到，要么税就变得极低。

　　不仅是百姓将田地投献给官绅，官绅也会将自己手中重税的田地，分散或伪报在贫户或逃户名下，以逃避田税。

　　这就导致贫户因为不堪重税而变成逃户，这些田地也就成为了“无主之田”，同样收不上来税。

　　值得一提的是，这些手段资本家们玩了几千年，到现在都还在用。